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以案釋法——寶興縣宇白碳酸鈣廠新增家私板生產(chǎn)線未重新報(bào)批環(huán)評案 
一、案情簡介
2018年3月12日，寶興縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)靈關(guān)鎮(zhèn)寫字巖工業(yè)組團(tuán)內(nèi)宇白碳酸鈣廠新建家私板生產(chǎn)線。經(jīng)查，該廠新增家私板生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線未重新報(bào)批環(huán)評審批，涉嫌未批先建，寶興縣環(huán)境保護(hù)局在2018年3月19日決定對其進(jìn)行立案調(diào)查。
二、查處情況
寶興縣宇白碳酸鈣廠的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分�！钡囊�(guī)定，寶興縣環(huán)境保護(hù)局6月27日決定處罰其投資額（8萬元）的5％即4000元的罰款，同時(shí)責(zé)令其立即停止建設(shè)。該廠6月27日履行繳款；7月17日執(zhí)法人員對其進(jìn)行后督察，該廠現(xiàn)場已拆除新建的家私板生產(chǎn)線。
三、案件啟示
一是企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)弱，法律意識(shí)淡。往往認(rèn)為辦理了環(huán)評就一勞永逸，對環(huán)評審批要求理解模糊，不了解改變生產(chǎn)工藝或增加生產(chǎn)規(guī)模會(huì)導(dǎo)致污染物改變或增加，為追求經(jīng)濟(jì)效益增加生產(chǎn)線，觸碰法律紅線。 
二是經(jīng)過我局對此類未批先建違法行為的嚴(yán)肅查處，推進(jìn)以罰促改。這類小型企業(yè)建設(shè)規(guī)模小、投資成本少、廠區(qū)管理差，平時(shí)整改“擠牙膏”，主體責(zé)任落實(shí)不到位�！罢f十次不如罰一次”，通過嚴(yán)厲的行政處罰和行政命令，對企業(yè)進(jìn)行徹底整改，督促其提升環(huán)保意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任,有效達(dá)到以罰促改。
來源：寶興縣環(huán)境保護(hù)局