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排污許可證-最新管理規(guī)定出臺
編輯:啟綠環(huán)保 瀏覽: 時間:2017-02-05
環(huán)保部日前印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》。實施排污許可制如何改善環(huán)境質(zhì)量?對企業(yè)有什么影響?環(huán)保部排污許可專項小組有關(guān)負(fù)責(zé)人對此作了權(quán)威解讀。
排污許可證怎么發(fā),如何管?
據(jù)介紹,排污許可證的有效期首次核發(fā)為3年,延續(xù)核發(fā)是5年。環(huán)保部制定固定污染源排污許可分類管理名錄,在名錄范圍內(nèi)的企業(yè)將納入排污許可管理。
許可證主要內(nèi)容包括基本信息、許可事項和管理要求三方面。其中,許可事項主要包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向,排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量,重污染天氣或枯水期等特殊時期許可排放濃度和許可排放量。
管理要求主要包括自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求;排污許可證執(zhí)行情況報告等信息公開要求;企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
制度完善后,環(huán)保部門對固定污染源的監(jiān)管就是對企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管。通過對企業(yè)自身提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和臺賬記錄的核對來判定企業(yè)是否依證排污;同時也可采取隨機抽查的方式對企業(yè)進行實測,不符合排污許可證要求,企業(yè)應(yīng)做出說明,未能說明并無法提供自行監(jiān)測原始記錄的,政府部門依法予以處罰。抽查結(jié)果將在排污許可管理平臺中進行記錄,對有違規(guī)記錄的,將提高檢查頻次。
為何選擇火電和造紙行業(yè)先行核發(fā)排污許可證?
這位負(fù)責(zé)人說,選擇這兩個行業(yè),第一是因為其污染物排放量大,具備試點意義;痣、造紙行業(yè)分別是我國大氣和水污染重點控制行業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計,2014年納入環(huán)境統(tǒng)計的火電企業(yè)3288家,其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業(yè)排放量的40%、55.7%、16.2%;納入環(huán)境統(tǒng)計的造紙企業(yè)4664家,其化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國工業(yè)排放量的18.7%、7.9%。
第二是目前火電、造紙行業(yè)在自行監(jiān)測開展、臺賬記錄等方面有較好的基礎(chǔ);企業(yè)在原料、生產(chǎn)工藝等方面差異不大,便于開展排污許可證管理實踐。
第三是污染物排放特征具有代表性;痣、造紙行業(yè)污染物排放種類包括廢水、廢氣等,排污方式包含直接排放、間接排放等。通過制定排污許可技術(shù)規(guī)范,明確許可證中不同污染物排放種類和排污方式等,為其他行業(yè)實施排污許可提供經(jīng)驗借鑒。
改革后企業(yè)有哪些責(zé)任?
排污許可證制度改革后,企業(yè)作為排污者要承諾:依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任;持證排污、按證排污,不得無證排污;落實污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求;說明污染物排放情況并接受社會監(jiān)督等。
企業(yè)無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰?
他介紹說,大氣污染防治法明確規(guī)定,無證排污的處罰包括責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
對不按證排污如超標(biāo)排放或超總量排放的,將責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。如企業(yè)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的,未按規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄等行為的,將責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
對無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的,可依法實施按日連續(xù)處罰。
來源于:東莞環(huán)境保護公眾網(wǎng)